Define ações político-administrativas para incentivar o desenvolvimento sustentável da região definida pelo Plano Diretor como Cidade Rururbana. Com 225 quilômetros quadrados, quase metade da área de Porto Alegre, é formada pelo bairro Restinga e área do extremo sul da cidade. Tem baixa ocupação populacional, caracteriza-se pela predominância de patrimônio natural, com vocação para lazer turismo, uso residencial, agricultura e criação de animais.
O estudo, que deu embasamento para o plano estratégico, iniciou em 2008 sob a coordenação do Grupo de Trabalho Zona Sul da Secretaria do Planejamento. Foi elaborado junto com a comunidade num processo de gestão participativa que envolveu também outras secretarias e departamentos da Prefeitura. A partir de uma série de atividades, os técnicos identificaram as dificuldades e definiram diretrizes que valorizam as características território e os potenciais do território.