Cidades dentro da cidade

A passagem da cidade real para a cidade desejada, sendo um processo de planejamento sustentado por governo e cidadãos, é ancorada numa estrutura espacial que guia com grandes linhas e concretiza com normas precisas de atuação a superação dos conflitos da cidade existente. Por isto, o Plano se baseia antes de mais nada no reconhecimento de um sistema de macrozonas, visando impulsionar as suas melhores potencialidades e, identificando as peculiaridades de seus conflitos, diminuí-los através das relações que se estabelecem entre elas.

Este sistema mostra em sua área mais densa  uma cidade radiocêntrica, que deverá ser organizada e conservada. Há uma cidade xadrez,  em processo de consolidação a partir do 1º PDDU, que recebeu todas as tensões de crescimento a partir da forte conurbação a leste e a norte do Município, e que por isto merece um grande esforço de estruturação.

Identificam-se também duas grandes zonas ainda pouco organizadas e que correm sérios riscos se o seu desenvolvimento não for encarado com sustentabilidade. Ao norte, uma área industrial e de grandes equipamentos urbanos na escala metropolitana, que em função dos expressivos eixos de crescimento ao norte e a noroeste, pode se transformar em um polo de desenvolvimento metropolitano de serviços, industrialização e tecnologia. Ao sul, um território denominado rural mas no qual convivem assentamentos já consolidados, inúmeras ocupações irregulares, extensas áreas de  produção primária pouco protegidas (e menos ainda promovidas), e zonas de extraordinário valor por sua biodiversidade natural, nas quais não basta declarar princípios de intangibilidade, mas sim definir critérios e processos de ocupação, social e ambientalmente sustentáveis.

Com estas características macrozonais convivem áreas de transição ou interfaces, particularmente delicadas, que devem ser custodiadas e recuperadas, como a orla do Guaíba, os limites da cidade intensiva na faixa de morros a sudeste e as zonas limítrofes com os municípios de Alvorada e Viamão, hoje periferias sub-estruturadas.